Sistema integrado y empresa pública de remedios, los proyectos de salud que Provincia quiere convertir en ley

Con la actividad legislativa que retoma ritmo tras el receso invernal, el gobierno de Axel Kicillof ya definió dos de las iniciativas que buscará impulsar en la Legislatura bonaerense durante la segunda mitad del año. Se trata de los proyectos para crear el Sistema Integrado de Salud de la Provincia de Buenos Aires (SIPBA) y el Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense (CIFB), dos propuestas que ya fueron enviadas al Senado y que apuntan a consolidar por ley parte de la política sanitaria que viene desarrollando la gestión provincial.

Aunque abordan aspectos diferentes, ambos proyectos comparten un objetivo: institucionalizar herramientas que el Ministerio de Salud, encabezado por Nicolás Kreplak, ya comenzó a implementar, de modo que queden respaldadas por una ley y no dependan exclusivamente de decisiones administrativas sujetas a la voluntad del Ejecutivo de turno.

Un sistema integrado para coordinar la atención

El primero de los proyectos propone crear el Sistema Integrado de Salud de la Provincia de Buenos Aires (SIPBA), un esquema que busca articular el funcionamiento de hospitales provinciales y municipales, centros de atención primaria, clínicas privadas, obras sociales y empresas de medicina prepaga. En la práctica este programa ya funciona en varios municipios y el objetivo es institucionalizarlo en todo el territorio bonaerense.

Uno de sus principales ejes es la operabilidad y compatibilidad de la información sanitaria. La iniciativa establece que las historias clínicas digitales, estudios y demás registros médicos puedan compartirse entre los distintos efectores para garantizar la continuidad de la atención y evitar la duplicación de estudios o trámites cuando un paciente cambia de establecimiento.

El proyecto también prevé mecanismos de coordinación frente a emergencias sanitarias y fija estándares comunes para los distintos actores que integran el sistema, con el objetivo de reducir la fragmentación que hoy caracteriza a la atención de la salud en territorio bonaerense.

Una empresa estatal para producir medicamentos

La segunda iniciativa crea el Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense (CIFB) como una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria. Su función será investigar, desarrollar y producir medicamentos, vacunas, principios activos e insumos médicos destinados principalmente al sistema público.

El proyecto toma como base el trabajo que actualmente realiza elInstituto Biológico «Dr. Tomás Perón», dependiente del Ministerio de Salud provincial, que desde hace décadas abastece de medicamentos a hospitales bonaerenses. La propuesta busca conservar esa capacidad científica y tecnológica, pero dotarla de una estructura jurídica con mayor autonomía para agilizar compras, incorporar equipamiento, establecer acuerdos con universidades y laboratorios, importar o exportar insumos y desarrollar nuevas líneas de producción.

Entre los fundamentos de la iniciativa aparece además el concepto de «soberanía sanitaria», entendido como la posibilidad de fortalecer la producción pública de medicamentos, generar precios de referencia y disminuir la dependencia del mercado privado.

Uno de los aspectos que probablemente concentre el debate parlamentario será el régimen laboral previsto para la nueva empresa. El texto establece que sus trabajadores quedarán comprendidos por la Ley de Contrato de Trabajo, aunque mantendrán la cobertura de IOMA y el régimen previsional bonaerense, un punto que ya despertó consultas dentro del Instituto Biológico y que podría ser objeto de modificaciones durante el tratamiento legislativo.

Con ambas iniciativas ya ingresadas al Senado antes del receso invernal, el Gobierno buscará ahora reunir los consensos necesarios para avanzar con dos de los proyectos que considera centrales dentro de su agenda sanitaria para esta segunda parte del año legislativo.

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