La mentira de Milei con las retenciones: las reduce, pero son vitales para las cuentas públicas

Argentina redujo de manera significativa la cantidad de productos alcanzados por los derechos de exportación, aunque el tributo todavía conserva un peso considerable dentro de las cuentas públicas. Según un informe de investigadores de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, el país continúa entre los que más dependen de las retenciones a nivel internacional.

La modificación fue establecida mediante el Decreto 566/2026, que llevó de 3.573 a 2.137 las posiciones arancelarias alcanzadas por el impuesto. A ese recorte se suma una segunda etapa de eliminación progresiva para otras 214 posiciones, con un esquema que se extenderá hasta julio de 2027.

El análisis forma parte del Informe Trimestral de Exportaciones Argentinas, elaborado por Federico Bernini, Juan Carlos Hallak y Sofía Kastika, integrantes del DESIP (Grupo de Desarrollo e Internacionalización Productiva) del IIEP UBA-CONICET.

El peso de las retenciones en la recaudación

Los investigadores estimaron que durante 2025 los derechos de exportación generaron recursos equivalentes al 0,8% del PBI. Ese monto representó más de la mitad del superávit primario alcanzado por el Estado durante ese año.

La eliminación inmediata alcanza a posiciones que habían generado apenas el 0,01% del PBI en concepto de retenciones durante 2025. En tanto, los productos incluidos en el cronograma de reducción gradual habían aportado otro 0,12% del producto.

Por eso, pese a la fuerte reducción del universo de productos alcanzados, el impacto sobre los ingresos fiscales sería acotado. El informe sostiene que esta característica ayuda a explicar por qué la desgravación se concentró especialmente en determinadas ramas de la actividad económica.

Fuerte reducción de las retenciones industriales

Uno de los principales cambios se produjo en el sector manufacturero. La cantidad de posiciones industriales sujetas al impuesto pasó de 1.781 a 351, lo que implica una reducción cercana al 80%.

En el caso de los minerales, el recorte fue mucho menor: las posiciones gravadas bajaron de 101 a 95.

De esta manera, el mapa de las retenciones quedó cada vez más concentrado en la agroindustria. Allí permanecen alcanzadas 1.691 posiciones, principalmente vinculadas con la pesca, las carnes, los cereales y las oleaginosas.

El cronograma previsto por el Gobierno también contempla productos de otros sectores, entre ellos material de transporte, plásticos, caucho, químicos y minerales. Una vez finalizado el proceso de desgravación, el universo de posiciones alcanzadas se ubicará en 1.923.

Por qué las retenciones siguen teniendo tanto peso

El informe también analiza la evolución histórica del impuesto. Según los investigadores, las grandes extensiones de las retenciones aplicadas en 2002 y 2018 estuvieron precedidas por fuertes saltos del tipo de cambio real.

En esos momentos, el gravamen permitió al Estado apropiarse de parte del incremento inicial de los ingresos de los exportadores y mejorar la recaudación. Sin embargo, los derechos no se redujeron al mismo ritmo cuando las ventajas cambiarias comenzaron a desaparecer.

La permanencia del impuesto se observa especialmente en productos primarios. La soja, los combustibles, otros cereales y oleaginosas y determinados minerales continúan aportando una porción importante de los recursos obtenidos mediante las retenciones.

Argentina, entre los países que más depende de este impuesto

El informe de la Facultad de Ciencias Económicas destaca que el peso de los derechos de exportación en las cuentas públicas argentinas continúa siendo elevado en comparación con otros países.

Según los datos analizados, solo cinco países obtienen una proporción mayor de sus ingresos públicos a través de este impuesto. Además, apenas ocho economías, incluida la Argentina, tienen una participación de los gravámenes a las exportaciones superior al 1% de sus ingresos públicos.

Dentro de ese grupo, solamente Bahamas y Rusia forman parte de las economías consideradas de ingresos altos.

Así, aunque la administración de Javier Milei avanzó con una reducción considerable de las posiciones alcanzadas por retenciones, el tributo todavía representa una fuente relevante de recursos para el Estado argentino, especialmente por su concentración en los principales complejos exportadores del país.

Para más datos entrar en: https://economicas.uba.ar/iiep/el-informe-trimestral-de-exportaciones-argentinas-9/